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省審計廳2018年度省直機關作風建設民主評議活動意見建議整改落實情況
發布日期:2019-05-31信息來源:省審計廳瀏覽次數:字號:[ ]


根據省委直屬機關工委《關于反饋2018年省直機關作風建設民主評議活動意見建議的函》(浙直委函〔2019〕1號)所列5條意見建議,我廳認真作了對照檢查,抓好整改落實,確保整改到位并取得實效。根據有關要求,現將有關情況公示如下。

一、關于強化法律法規培訓意見建議的整改落實情況

我廳一直堅持依法審計、依法行政,近幾年出臺了審計執法人員行為規范,公布了審計權力清單、審計責任清單和審計事項信息清單,并把依法審計作為干部日常學習教育的重要內容,確保每個審計干部牢固樹立依法審計意識、規范執法行為,提升運用法治思維和法治方式服務改革、推動發展、化解矛盾的水平,維護審計機關良好形象。

針對強化法律法規培訓的意見建議,我廳今年制定《2019年全省審計干部教育培訓計劃》時已將法律法規培訓作為一項重要內容納入相關培訓項目,如全省新任局長培訓班和新進人員培訓班計劃專門安排學法用法方面的課程,增強學員的法治意識;審計質量管理暨審計查核問題能力培訓班將結合具體審計案例,從實際操作層面提高審計干部依法審計能力;各類行業審計培訓擬邀請一些行業主管部門的專家深入講解與審計相關的政策法規,確保審計取證、問題定性、處罰處理等合法合規。我們還嚴格落實省委組織部等7部門《關于實施全省公務員“學法用法三年輪訓行動”計劃的通知》要求,每期按要求組織人員赴省委黨校進行學法用法培訓,按時完成測試,切實提升審計干部學法用法能力。

二、關于對審計干部加強工作作風監管意見建議的整改落實情況

一直以來,我廳都十分重視思想作風工作,在全省審計系統持續深入開展清廉審計建設,教育引導審計干部對黨忠誠、對審計事業赤誠,積極錘煉務實擔當、攻堅克難的作風,努力營造積極向上、風清氣正的良好工作氛圍。省委車俊書記、任振鶴書記、陳金彪秘書長對清廉審計建設予以充分肯定。為進一步加強對審計干部的思想教育和作風監管,我們將重點抓好以下工作:

一是夯實干部思想根基。要求審計干部堅定理想信念,深入踐行習近平總書記對審計工作提出的“以審計精神立身、以創新規范立業、以自身建設立信”要求,爭當“立身立業立信”模范生,推動浙江審計工作繼續走在前列。下步將以開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手,積極創新教育方法、拓寬教育渠道,通過組織開展主題黨日、讀書會、集中整訓及參觀愛國主義教育基地等方式,使每個審計干部守初心、悟初心、踐初心,不斷增強事業心、責任感,著力破除心浮氣躁等問題,提振審計隊伍精氣神。

二是充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。今年上半年已修訂完善廳機關黨支部黨建工作考評辦法,明確將審計干部工作作風情況納入各黨支部書記抓黨建述職評議的重要內容,并研究出臺審計組臨時黨支部建設實施辦法,進一步發揮臨時黨支部的戰斗堡壘和“神經末梢”功能,切實抓好審計現場實施期間黨員干部的思想作風工作,真正做到審計工作開展到哪里,黨旗就飄揚在哪里。

三是強化日常監督管理。結合省直機關工委機關黨建“三位一體”綜合考核等工作,持續強化對審計干部的日常管理監督要求審計干部嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省委省政府、審計署、廳機關各項作風紀律規定,自覺接受監督;積極開展警示教育月、審計回訪、明察暗訪、自查自糾等活動,每季度結合黨風廉政建設形勢分析會分析干部職工工作作風、精神狀態等情況,對存在的問題及時采取有效措施予以整改。

四是關心關愛干部職工。根據省直機關工委“1+1”文體活動和“1解1”心理健康行動計劃等部署要求,今年計劃通過邀請心理專家授課輔導、心理醫生面對面疏導等形式,幫助審計干部緩解精神壓力、增進身心健康。常態化開展“向組織說說心里話”活動,通過“有事談談話、無事談談心”,及時準確掌握干部職工思想狀態、工作動態,有針對性地解決其實際困難,充分激發審計干部干事創業的熱情與動力。

三、關于考評不以專報領導批示為重要依據意見建議的整改落實情況

審計專報是綜合提煉審計成果、推動解決問題的有效載體,近年來對提升審計價值起到了重要的促進作用。總體上看,各級黨委、政府及有關領導對審計機關報送的信息專報高度重視,大都采取批示、采用等形式對審計發現的問題和情況予以反映、作出指示,這在很大程度上推動了問題整改,有效解決了一大批體制機制性問題和“老大難”問題,很好地發揮了審計“治已病、防未病”作用。如2018年,全省各級審計機關被批示、采用的審計信息專報共4024篇次,其中獲省級以上領導批示114篇次,被國務院辦公廳采用3篇、被國務院領導批示1篇,促進破解了很多難題。鑒于此,我廳近年來把信息專報獲領導批示情況納入對設區市審計局的年度考核內容,各設區市審計局相應將其納入對縣級審計局的考核內容。但從考核權重來看,并沒有簡單地把領導批示作為考核的主要依據,而是賦予其一定的考核比重。以現行對設區市審計局的考核辦法為例,領導批示與優秀審計項目和優秀報告、大要案查處、政策法規“廢改立”、體制機制創新優化、“老大難”問題解決或歷史積案妥善處理、審計整改、大數據審計等8項工作一共占28%的考核權重,單獨一項領導批示情況對考核的影響是有限的。

下一步,根據省“兩辦”《關于整治形式主義突出問題切實減輕基層負擔的若干意見》關于要求不得把有沒有領導批示等作為考核內容,我廳擬對考核辦法進行修訂完善,把考核導向從“有沒有批示”向“能不能解決問題”轉變,進一步優化考核指標設置、精簡考核內容,著力提升考核實效。在全省審計質量檢查中,把審計專報質量作為一項檢查內容,重點對專報反映問題的真實性、合規性等進行復查,確保各級審計機關依法依規、客觀公正地出具審計專報。

四、關于對基層單位支持理解不夠意見建議的整改落實情況

近年來,我廳通過深入開展“大學習大調研大抓落實”“服務企業服務群眾服務基層”“對標高水平 譜寫新篇章”等系列活動,主動深入基層單位了解情況、傾聽訴求,積極幫助他們排憂解難。同時,嚴格要求全省審計干部文明審計,到基層單位審計時平等待人、態度和藹,堅持用事實和數據說話、以理服人,做到用審計別人的標準來要求自己、用理解自己的理念來理解別人,努力打造既最講原則、又最講道理的審計機關。

根據中央和省委、省政府關于解決形式主義突出問題為基層減負的要求,我廳近期研究制定了力戒形式主義減輕基層負擔的意見,提出了17條務實管用的具體舉措,更好地為基層審計機關和被審計單位松綁減負。主要做法有:一是大力精簡文件會議數量。對沒有實質內容、可發可不發的文件簡報,一律不發;對能合并召開的會議合并召開、能套開的會議盡量套開,各類會議只安排與會議主題直接相關的單位和人員參加,不請無關人員陪會,預計今年我廳普發到縣級審計機關的文件、召開的各類會議將較上年減少30%以上。二是切實改進調研作風。廳領導到各地調研考察堅持輕車簡從,不專門印制接待手冊、資料匯編等,不搞層層多人陪同和邊界、高速路口迎送,盡量不干擾基層正常工作。三是加強審計項目審計組織方式“兩統籌”。優化全省審計資源配置,完善和推廣應用“大項目”審計組織方式,努力實現計劃統籌、成果共享,減輕基層被審計單位負擔。具體工作中,要求各級審計機關原則上每年對同一被審計單位只安排一次現場審計,并盡量安排同一審計組實施審計,避免重復審計;充分運用信息化手段強化非現場審計,各類項目現場審計實施時間一般控制在1個月以內,減少對被審計單位正常工作的影響。四是充分發揮審計機關職能作用。在審計中關注各地各部門精簡文件簡報、壓縮會議活動、規范督查檢查考評工作等情況,重點檢查減負的實效性和基層干部的滿意度,確保中央和省委、省政府為基層減負有關部署要求真正落地。同時,用好審計容錯糾錯機制,嚴格落實“三個區分開來”要求,正確看待被審計對象在工作中出現失誤錯誤的性質和影響,為勇于破除形式主義、擔當作為的干部擔當。

五、關于對重大項目的審計還需加強意見建議的整改落實情況

我廳歷來對省委、省政府和社會公眾關心關注的教育、衛生、交通、水利、環保、保障房等領域重大公共基礎設施建設項目、重點民生項目十分重視,不斷加大審計力度,揭示和查處了一批重大違法違紀、重大損失浪費、重大失職瀆職行為,為提升項目投資績效、推動惠民政策落實提供了有力保障。2016年至2018年,省本級共對浦陽江、飛云江治理工程、杭州奧體中心主體育場、省廉政教育基地、保障性安居工程等22個重大項目實施審計,其中保障性安居工程跟蹤審計共移送問題線索60起,反映了一批體制機制問題,對推動安居工程建設和管理、促進安居政策落實發揮了重要作用。

機構改革后,發改部門的重大項目稽察職責劃入審計機關,我廳正在將把重大項目稽查工作覆蓋面廣、掌握項目全貌的特點與投資審計對項目深挖細查的做法結合起來,推動投資審計轉型發展,努力實現重大項目投資審計全覆蓋。一是統籌謀劃重大項目審計計劃。科學安排年度投資項目審計計劃,做到既突出重點,對一些黨委政府關心、涉及群眾切身利益的重大項目,如大灣區大花園大通道大都市區建設、亞運會場館建設、省市縣長工程等加大審計力度,力求查深查透;又消除盲點,在市縣黨政主要領導干部經濟責任審計、財政同級審、市縣政府財政決算審計中同步關注重大項目推進情況,并采取分類、分行業開展重大項目審計調查的方式,進一步擴大審計覆蓋面。二是推進重大項目審計信息化管理。充分運用大數據技術,建立完善公共投資審計項目庫,對項目基本情況、實施動態、審計計劃安排、審計發現問題及整改情況、審計成果等進行信息化管理,促進項目規范管理、成果高效利用。三是進一步提升審計質量。對涉及重大投資項目的審計,特別是現場實施階段由協審人員承擔大量工作的項目,在法規審理、證據復核、報告審核等方面加大力度,確保審計反映的問題事實清楚、證據充分、定性準確。

 

 

 

浙江省審計廳

2019年5月28日



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