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2019年第20號公告:全省鄉村振興相關政策和資金審計結果
發布日期:2019-07-29信息來源:省審計廳瀏覽次數:字號:[ ]

2019年7月26日公告) 

浙江省審計廳于2019年上半年組織杭州市余杭區、桐廬縣、建德市、寧波市奉化區、安吉縣、平湖市、嵊州市、東陽市、江山市、仙居縣等10個縣(市、區,以下簡稱縣)開展鄉村振興相關政策和資金審計,并對全省42個縣到戶惠民資金進行了審計。現將審計結果公告如下:

一、基本情況及審計評價

2017年至2018年,42個縣共安排耕地地力保護補貼等到戶惠民補貼資金212.96億元,此次審計重點抽查了46.03億元(占21.61%)。杭州市余杭區等10個縣共投入農業綠色發展、農村人居環境整治、培育新型農業經營主體、農村一二三產業融合發展等4個方面預算資金93.23億元,本次審計抽查涉農專項資金11.59億元(占12.43%)。

2018年以來,全省各級政府以推進農業供給側結構性改革為主線,高水平實施新時代鄉村振興戰略,農業農村經濟社會保持高質量發展良好態勢。一是加強頂層設計,協同推進鄉村振興各項工作;二是積極落實各項惠民政策,不斷提高農民收入;三是深入推進惠民實事工程,有效改善農村人居環境。

但審計中也發現,部分地區存在“一卡通”惠民補貼違規騙取、違規發放、截留挪用、滯留閑置,項目管理不規范,農村文化禮堂等相關政策執行不到位等問題。

二、審計發現的主要問題

(一)“一卡通”惠民補貼方面的問題。

1.到戶惠民補貼發放管理制度執行不到位。一是“一人多卡”現象仍較為突出。4個縣存在一人辦卡(折)多達5張的情況;16個縣部分資金未納入鄉鎮公共財政服務平臺統一發放。二是惠民補貼基礎數據不準確,資金發放存在風險,造成有的惠民補貼未能及時發放到戶。

2.違規騙取“一卡通”惠民補貼資金293.14萬元。2015年至2018年,8個縣66人和19個村集體、單位通過虛報種糧和公益林面積、偽造合同協議等方式騙取耕地地力補貼等7項資金合計293.14萬元。

3.審核把關不嚴,違規發放“一卡通”惠民補貼資金1521.4萬元。

4.截留挪用“一卡通”惠民補貼資金321.42萬元。6個縣7名村干部(含村民小組長)、15個村集體截留挪用公益林補償金、農村困難群眾住房救助款等合計321.42萬元。

5.未及時發放到戶,滯留“一卡通”惠民補貼資金3896.58萬元。21個縣耕地地力保護補貼等惠民補貼未及時發放到戶,滯留資金合計3896.58萬元。

(二)涉農項目管理方面的問題。

1.涉農項目補助資金閑置。因項目取消、項目實施進度慢等原因,2個縣15801.86萬元涉農項目資金閑置。

2.項目管理不規范。一是立項程序不規范。2個縣79個項目存在先開工后立項的問題。二是招標程序不規范,部分項目直接委托個人實施。三是審核把關不嚴,違規發放財政補助資金。3個縣違規補助275.77萬元。

3.部分項目未按期完成。審計抽查發現,5個縣存在工作推進緩慢、任務目標未按期完成的問題。

(三)政策執行方面的問題。

1.農村文化禮堂相關政策執行不到位。一是建設資金不足,增加村級負擔。二是部分資金被滯留挪用。三是運行經費財政保障不足。四是活動單一,農村文化禮堂利用率低。

2.農村生活污水處理相關政策執行不到位。一是項目規劃不科學,部分地區農村生活污水處理能力無法滿足實際需求或遭到廢棄。二是未及時辦理移交,影響后期運維。三是未按要求進行水質檢測、未及時修復破損管網,運維質量不高。

三、審計處理意見及建議

對本次審計發現的問題,參加全省到戶惠民資金審計的42個縣已經出具了審計報告,提出了審計處理意見以及審計建議;浙江省審計廳已依法出具了綜合報告,并提出了完善惠民補貼管理制度、加強內部監管、加強農村生活污水治理的長效機制等審計建議。

四、審計發現問題的整改情況

對審計發現的問題,各縣人民政府重視審計問題整改工作,相關問題已基本整改到位。“一卡通”惠民補貼方面,建立了部門間信息共享機制,加大信息公開和宣傳力度,進一步加強對多頭發卡現象的清理整頓,逐步實現補貼發放一人一卡。涉農項目管理方面,各地各主管部門加大了對涉農補貼資金特別是到戶惠民補貼資金的實質性審核力度,規范財政補助項目建設程序,提高項目驗收質量;同時進一步加強對交叉重復資金的清理,統籌整合財政資金。在政策執行方面,完善了驗收移交手續,明確責任;對污水處理設施進行提標改造;建立運維長效機制,使運維單位全面履行相關職責。


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